美拉尼西亞社會裡面,由當地人稱為「萬托克」(wantok,由 one talk 而來)的部落組成。每一個萬托克由數十到數千人不等,彼此有親屬關係。萬托克由一個「頭人」(Big Man) 當領袖,頭人不是世襲的位置,而需要靠爭取,成為最受部落居民信任者才是頭人。頭人會分配豬隻、貝殼等資源給部落成員,只要沒有資源可以分配,隨時可能失去領袖地位,被其他人取代。

正在看「政治秩序的起源」這本書,僅從序開始看到第二章而已。序講到「頭人」這個詞讓我有很強的既視感,這不就是地方派系的大頭嗎?

接著書上繼續寫著,1970 年代巴布亞紐幾內亞獨立,建立政黨及選舉的制度。但這套政治制度一團混亂,因為多數人不理會政黨政綱,而只是支持自己的頭人和萬托克。如果頭人選上國會議員,則會利用其影響力使政府資源投注在所屬部落上,滿足支持者的需求。國會裡充斥著各行其是的領袖,每個人都拼命挖中央的資源,以回饋自己的一小群支持者。對多數人而言,自己僅屬於一個萬托克,而非更大的民族。

如果稍微抽換一下名詞,看起來就很像台灣地方政治運行的方式。在外人來看這跟貪腐沒差別,但是從傳統部落來看,這些人只是在做以前頭人就在做的事情。

福山在 1992 年寫了歷史之終結與最後之人,後在 2011 年寫了政治秩序的起源,告訴我們這代視為理所當然的民主,在各個國家或區域的實施,會有什麼不一樣。

相較於除掉獨裁政權,自然而然就能發展出民主體制。福山認為

  1. 國家
  2. 法治
  3. 可問責的政府

三者的穩定平衡,才能造就成功的現代自由民主國家。

就像黃仁宇的大歷史觀一樣,這本書觸及的幅度很大,我才剛開始看而已 :P

新聞業的挑戰 ← Prev Next → 政治參與度